近月來有關世界糧食短缺的說法,甚囂塵上;是否如此,非一般人可以臆測。在這方面,不能不提及「聯合國糧食及農業組織」(Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO)。在1963年,FAO與世界衞生組織(WHO)設立了一個國際食品規格委員會(Codex Alimentarius Commission, CAC)。這個委員會的主要職責,是保障食品消費者的權益,包括設立一套規格Code,訂下食物安全標準,將所有一般人吃的東西,不論生的、熟的、或是半製成品,全部涵蓋,從「進食者」的立場,一一審視;審視範圍涉及食物衞生、殺菌要求,添加劑、標籤、基因改造、各國進出口政策等。根據這套規格,補健食品屬「食物」類。
什麼是「補健食品」?顧名思義,乃是能吃的東西,是在一般膳食(diet)之外吃的,用以補充日常進食之不足,其中包括有維他命、胺基酸、礦物質(例如鈣)、植物素(煙草除外)等等。在美國,有《補健食品衞生及教育法例》(Dietary Supplement Health and Education Act, DSHEA)。
這法例是在1994年才通過的,至今只有短短的十多年,能成功立法,有賴一些草根團體的大力推動。這方面有點弔詭。基本上,美國的藥物及食物管理局(FDA)統一監管所有藥物及食物。以藥物而言,新藥上市出售之前必須向FDA申請批文(New Drug Application),審核過程十分嚴謹,批准的要求也訂得很高。在DSHEA尚未通過之前,「補健食品」與「藥物」沒有清楚分界,FDA在處理申請上市個案時若碰到一些處於灰色地帶的物品,往往選擇採用嚴厲得多的製藥規格來審理。DSHEA通過後,補健食品屬食物,不再算是藥物,審批尺度大大減低。克林頓總統在簽署這法例時說:「經過了多年來各方的努力,憑着製造商、營養學專家、立法部門與草根階層消費者的衷誠合作,我們終於成功地將合情合理的法律規範,加諸於補健食品之上。」表面看來,這些說話的意思好像是說:從前「冇王管」,以後有了這法例,大家可以放心了。但究其實,真正的改革恰恰相反:管制不是緊了,而是寬了。當年草根團體的出發點,是「我們有權選擇進食,不要管得那麼緊」,對生產商而言,是正中下懷。現在十多年過去,美國群眾的聲音顯示他們對補健食品大有戒心,想政府做一些上市前審批工作,也更關注到一些所謂補健食品的害處,以及一些誇大失實的標籤用語(Arch. Intern. Med. 161 (6): 805-10)。
事實上,政府管制的尺度,真的是很難拿捏得準;在進食者個人取向而言,也往往見仁見智,莫衷一是。我的看法,是自求多福,選擇一些來自「天然生產」的提純製品,避免進食一些存有人為雜質的東西,是為「自然補健」。顧小培
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事實上,政府管制的尺度,真的是很難拿捏得準;在進食者個人取向而言,也往往見仁見智,莫衷一是。我的看法,是自求多福,選擇一些來自「天然生產」的提純製品,避免進食一些存有人為雜質的東西,是為「自然補健」。顧小培
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